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    1. 中共臺州市自然資源和規劃局委員會關于巡察整改進展情況的通報
      發布日期:2021-08-06  08:56 訪問次數: 信息來源: 改革發展處 字號:[ ]

      按照市委部署,2020年12月18日至2021年2月8日,市委第五巡察組對臺州市自然資源和規劃局黨委進行了巡察。2021年3月18日,市委第五巡察組向臺州市自然資源和規劃局黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將整改進展情況予以公布。

      市自然資源和規劃局黨委把巡察整改作為重大政治任務來抓,始終站在講政治、講大局、講黨性的高度,深刻認識整改工作的重要性和緊迫性,切實將思想和行動統一到市委的部署要求上來,以高度的思想自覺正視問題,以強烈的緊迫意識改正問題,切實做好整改工作。一是提高思想認識,把握整改要求。局黨委始終把巡察整改當作一次提升思想認識、改進工作作風、檢驗工作成效的契機,認真對待、深刻反思,堅決扛起整改落實的政治責任,形成了“整改不力就是失職、不抓整改就是瀆職”的思想共識。對于巡察反饋意見,局黨委主動認領、照單全收,按照“提高認識、責任追究、舉一反三、全面整改、建章立制”的五步要求,以最堅決的態度、最果斷的措施抓好問題整改落實。二是加強組織領導,明確整改任務。成立了由局黨委書記為組長、各黨委委員為成員的巡察整改工作領導小組,將責任壓實到崗、傳導到人,形成“環環相扣、整體聯動”的工作合力。圍繞巡察反饋的3方面34個具體問題,局黨委反復分析研究,制定了《關于落實市委巡察組反饋意見整改方案的報告》,明確責任領導和責任單位、細化整改時限、強化整改措施,要求問題不解決不松手、整改不到位不罷休、成效不明顯不松勁,確保整改事項事事有人抓、件件有落實。三是堅持上下聯動,狠抓督導落實。召開全局巡察整改工作部署會,動員全局上下統一思想、合力攻堅,聯動推進整改落實。高質量開好專題民主生活會,各黨委委員逐條認領責任任務,深刻開展批評與自我批評,領銜抓好問題整改。定期研究推進整改工作,召開局黨委會10次,建立周整改工作例會制度,加強對反饋意見和交辦事項辦理進度跟蹤督查,確保一件一件落實、一條一條兌現,現已取得了階段性成果。

      截至目前,巡察反饋的3方面34個問題,已完成整改29個。對市委巡察組巡察期間移交的23件信訪件,進行了認真梳理和集中辦理,目前已辦結23件,辦結率為100%。在巡察整改工作中,誡勉談話6人,教育提醒78人次。

      一、關于“貫徹落實黨的路線方針政策和上級重大決策部署不夠深入,全面提升自然資源治理能力和水平有差距”方面

      1.關于“學習貫徹習近平生態文明思想不夠扎實”問題的整改進展情況。

      (1)針對“踐行‘綠水青山就是金山銀山’理念有距離”問題的整改進展情況。一是深化“兩山”理念。召開局黨委會認真學習《習近平談治國理政》、《習近平關于社會主義生態文明建設論述摘編》等有關精神,以更高的標準謀劃推進全要素系統治理。二是完成涉林墾造耕地問題整改。印發了《臺州市涉林墾造耕地問題整改方案》、《涉林墾造耕地問題整改技術導則》、《涉林墾造耕地問題整改技術標準》,進一步明確整改要求和標準。針對“仙居縣湫山鄉石柱山村墾造水田項目涉林墾造耕地”問題,已對項目實施單位作出處罰,完成問題地塊復綠造林、地質災害安全隱患評估以及基礎設施修復工作。開展地毯式排查整改,對全市2015年以來立項的672個墾造耕地項目逐一進行核查,問題項目退耕還林復綠工作全部完成。三是開展綠色礦山“回頭看”工作。針對“路橋金清大尖山頭建筑石料礦通過綠色礦山評估后礦區綠植大量枯死”問題,赴實地進行調查,目前整改主體工程已經完工。舉一反三開展了全市綠色礦山“回頭看”專項行動,對發現的問題立即組織整改。四是加大森林資源保護力度。組織編制市、縣兩級《林業發展“十四五”規劃》、《天然林保護修復實施方案》和縣級《林地保護與利用規劃(2021-2030年)》,健全護林員網格化管理體系,嚴格執行年度森林采伐限額,加大“雙隨機”抽查力度,嚴厲打擊各類破壞森林資源違法行為。五是加強濕地保護力度。編制市、縣兩級《濕地保護與利用規劃(2021-2030年)》,加快濕地公園和重要濕地建設,加強日常巡查執法,及時查處侵占破壞、非法轉讓濕地行為。

      (2)針對“貫徹落實習近平總書記‘像保護大熊貓一樣保護耕地’重要指示精神不夠有力” 問題的整改進展情況。一是深入開展學習。召開局黨委會認真學習《中共中央國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》以及浙江省貫徹落實意見,推動耕地總量動態平衡、質量穩步提升、生態逐步改善。二是完成墾造耕地問題項目整改。通過落實清表、完善配套設施等措施,全面完成國家自然資源督察反饋的41個問題項目整改。嚴格執行竣工項目市級復核40%以上的要求,制定出臺了《臺州市墾造耕地項目市級抽查復核辦法》,對全市2019年度和2020年度竣工墾造耕地項目,復核率分別達到44%和48%;對全市2017-2018年度竣工墾造耕地項目進行市級補充抽查復核,已復核項目18個,下階段,將加快抽檢項目復核進度,計劃于2021年6月底完成。三是挖掘墾造耕地后備資源。制定了《耕地占補平衡破難攻堅工作方案》,對墾造耕地、旱改水等各類后備資源進行了調查摸底,通過實施未利用地墾造耕地、合理利用低丘緩坡、永久基本農田集中連片整治等途徑,努力破解耕地占補平衡難題。

      2.關于“服務高質量發展履職有差距” 問題的整改進展情況。

      (1)針對“圍繞‘二次城市化’推動城市能級躍升缺少謀劃” 問題的整改進展情況。一是深刻領會精神。召開局黨委會深入學習市五屆五次黨代會、市區融合發展座談會等會議精神,深刻領會“省域開放型高能級中心城市”的目標要求、實施路徑。二是著力提升城市能級。精心編制國土空間規劃,科學劃定“三區三線”,對外謀劃提升臺州戰略地位,對內加速推動市區融合,著力打造300萬人口規模的中心城市。高質量開展城市設計,深入實施市區十大重點區塊建設攻堅行動,科學謀劃臺州市域、市區快速路網結構,加快推進“二次城市化”步伐。三是強化控規剛性約束。嚴格落實控規剛性管控要求,對2019-2020年所有55個控規修改項目進行全面分析研討;優化經濟技術指標設置,將所有控規(修改)都納入市局規劃聯審會議討論決策,減少控規修改頻次。四是加快補齊城市規劃短板。配合市商務局編制了《臺州市商業網點布局專項規劃》,科學確定商業網點體系、商業業態和空間布局,避免同質化競爭。出臺了《關于建立建設用地規劃條件咨詢論證制度的通知》,加強對出讓地塊規劃指標、功能業態、風貌協調等內容研究。制定了《臺州市村莊規劃導則》,召開了“多規合一”實用性村莊規劃設計研討會,指引建立因地制宜、科學規范的村莊規劃編制體系。

      (2)針對“深化土地要素供給側改革不夠有力” 問題的整改進展情況。一是加快批而未供和閑置土地處置。部署各縣(市、區)全面摸排底數,對批而未供、閑置土地逐一研究制定分類處置辦法,并將這項工作納入年度考核,今年以來,全市已消化批而未供2756畝。二是提高工業用地利用率。提請市政府出臺《關于加強工業用地全生命周期管理助力優化營商環境的若干意見(試行)》,繼續全面推行“標準地”供地,強化批后監管和過程評估,著力提升畝均稅收和畝均增加值等經濟技術指標。三是加大產業項目用地指標傾斜力度。聯合市發改委、市投資促進中心出臺了《關于加大重大產業項目推進工作的意見》,建立產業項目庫,梳理上報省新增省示范性重大產業項目。對四個區新增用地需求開展摸排,合理配置上級下達的用地指標,優先保障條件成熟的產業項目用地。四是加快歷史圍填海區域開發。制定了2021年度擬建項目清單和用海報批項目清單,建立了用海報批專人聯系制度,3月底邀請省廳海域海島處蹲點現場指導,破解用海報批難題。

      3.關于“黨委核心作用發揮不充分” 問題的整改進展情況。

      (1)針對“政治引領作用不強” 問題的整改進展情況。一是提高思想站位。召開局黨委會認真學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,進一步發揮黨委核心作用促進工作落實。二是提高理論中心組學習質量。制定了年度理論中心組學習計劃,規定集中學習不少于6次,目前已組織學習3次。三是提升“不忘初心、牢記使命”主題教育成效。結合黨史學習教育,開展“為民辦實事”、“為企業解難題”、“為基層減負擔”專題實踐活動,謀劃實施“九大民生實事”,推動高質量發展。四是運用“堅持人與自然和諧共生”精神指導工作。認真落實黨的十九屆四中全會精神,將生態文明建設擺在突出位置,堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針,深入實施新增十萬畝國土綠化、“十灣百灘千島”保護修復工程、廢棄礦山修復行動。五是健全臺州灣新區分局黨組織決策機制。依據《中國共產黨黨組工作條例》相關規定,與市委組織部、臺州灣新區黨工委多次溝通協調,暫由臺州灣新區自然資源規劃分局黨支部行使分局黨組織決策職能,已完成支委成員調整。

      (2)針對“黨委決策機制不健全” 問題的整改進展情況。一是組織開展學習。召開局黨委會專項學習《中國共產黨黨組工作條例》以及中央、省委、市委關于“三重一大”決策制度相關規定,并將有關文件匯編成冊。二是科學民主決策。出臺了《臺州市自然資源和規劃局“三重一大”決策制度實施辦法》,明確所有“三重一大”事項均將嚴格按照規定執行,提交局黨委會研究討論,今年以來局黨委會已研究“三重一大”事項51項。

      (3)針對“意識形態工作責任制沒有壓實”問題、的整改進展情況。一是強化主體責任。召開局黨委會認真學習了《臺州市黨委(黨組)意識形態工作責任制實施細則》、《意識形態工作責任制考核辦法》等規定要求,全年專題研究意識形態工作2次以上、會商研究意識形態和社會輿情2次以上。鞏固意識形態陣地,規范學網用網行為,更新完善黨支部活動場所,廣泛開展進文化禮堂活動,全年召開新聞發布工作不少于4次。二是提升輿情意識和處置能力。針對“工作人員擅自將市中級人民法院執行通知書拍照轉發造成輿情”的問題,召開了專題會議開展輿情與安全保密警示教育,重新核定了檔案、權調等崗位職責權限,重新設計查詢模塊。出臺了《臺州市自然資源和規劃局輿情處置應急預案》,將重大輿情處置納入局黨委重大事項決策范疇,每個處室落實專人負責輿情處置。

      (4)針對“推進機構融合有距離” 問題的整改進展情況。一是做好機構改革“后半篇”文章。強化業務交流,優化人員配置,打破條塊分割的工作模式,進一步實現機構、隊伍、業務“三融合”。二是努力解決辦公分散問題。已向市機關事務管理局發函請求解決,待市機關事務管理局統一安排。三是加強固定資產管理。委托專業機構完成對局本級及下屬事業單位固定資產清查,做好貼標造冊、資產系統和資產賬務數據更新等整改工作,確保賬目實物一一對應。成立了林業局遺留問題處置工作專班,制定了一攬子處置方案,完成了資產和負債清算并表。四是化解業務間條塊管理問題。加大局分管負責人分工調整和處長間輪崗交流力度,加強干部鍛煉培養。制定了2021年度市局干部培訓計劃,今年安排培訓840人次。認真落實班子成員談心談話制度,建立重要事項處室抄告制度,避免處室間抄告對接不及時、不到位情況發生。

      (5)針對“外部協調溝通不暢” 問題的整改進展情況。一是明晰森林防火職責邊界。與市公安局共同草擬了《全市森林防火協同工作機制》初稿,與市應急局修改完善了森林火災應急預案,避免職責缺位、錯位。二是明晰農民建房審批職責邊界。各縣(市、區)局(分局)均已向當地農業農村部門劃轉農民建房用地審核職責,不再進行涉宅基地行政處罰,啟動了資料移交工作。三是明晰海洋執法職責邊界。根據《關于深化農業綜合行政執法改革的實施方案》(臺市委辦發〔2019〕42號)規定,市局、沿海6個縣(市、區)局(分局)均與當地海洋漁業執法部門簽訂了執法委托協議,并由市海洋漁業執法隊后續協調各縣(市、區)漁業執法部門開展海洋執法。

      二、關于“推動全面從嚴治黨向縱深發展不夠有力,‘四風’問題不同程度存在”方面

      1.關于“形式主義官僚主義問題較為突出” 問題的整改進展情況。

      (1)針對“工作作風不夠嚴實” 問題的整改進展情況。一是認真部署落實。召開了全市自然資源和規劃系統黨風廉政建設工作會議,強調持之以恒糾治“四風”,打造“風清氣正”的作風陣地。二是建立建筑石料價格信息調查制度。聯合市發改委出臺《臺州市經營性建筑用石料礦山企業礦產品價格信息發布制度(試行)》,每月公布價格,加強動態管理。三是嚴格審查建設項目規劃。出臺了《關于建立建設項目設計方案審查報告制度的通知》,完成一季度城鄉規劃“雙隨機”檢查和建設項目監督檢查,督促各分局開展建設項目審批內部自查。

      (2)針對“依法行政失責缺位” 問題的整改進展情況。一是強化法治意識。深入貫徹習近平法治思想,組織學習了《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《浙江省土地監察條例》等法律法規。二是抓好日常巡查監管。落實“嚴起來”的執法要求,督促各地嚴格執行執法監察巡查制度, 3月份以來全市系統共巡查1902次。召開了全市衛片執法工作會議,組織6批次人員監督檢查整改落實情況,疑似整改不到位的19宗均已整改到位。三是嚴格執法自由裁量處罰。責令黃巖、路橋分局執法隊認真落實《浙江省自然資源行政處罰裁量基準(國土、測繪)(試行)》要求,個別處罰不合理、不規范事項已糾正到位。開展了全市衛片執法工作業務培訓,督促各縣(市、區)局(分局)組織行政處罰案卷質量年度自查,提升執法監察業務能力。四是全力做好行政爭議化解工作。及時整改被糾錯案件,第一時間要求相關單位在法定期限內重新作出具體行政行為并提交錯案分析報告,目前已整改到位。出臺了《關于進一步推進行政復議和行政訴訟爭議化解工作的通知》,召開了集中約談暨疑難案件分析會,實施了“以案治本”專項行動,制定了領導干部年度學法清單,編印了錯案分析報告,組織開展了政府信息公開領域法治巡講。

      (3)針對“落實‘放管服’改革要求有偏差” 問題的整改進展情況。一是狠抓審批權限下放事項監管。召開局黨委會學習了《國務院關于加強和規范事中事后監管的指導意見》等文件。出臺了《關于規范行政審批和管理權限下放事項監管工作的意見》,分類制定事中事后監管制度。完成對市局下放的行政審批事項梳理,共涉及8個處室33項,目前均建立并落實了具體監管制度。二是完善委托執法監管考核機制。出臺《關于規范行政執法權委托下放事項日常檢查工作的通知》,市局每季度對執法權下放執行情況開展不定期抽查,督促各局(分局)對委托下放事項進行不定期抽查、半年度互查、年度檢查。

      2.關于“以人民為中心的發展思想不夠牢固”的問題整改。

      (1)針對“信訪矛盾化解不夠及時” 問題的整改進展情況。一是重視信訪工作。召開局黨委會學習《信訪條例》,強化信訪隊伍建設,切實做好新時期信訪工作。二是全力化解信訪矛盾。開展了“信訪積案化解月”活動,對重點信訪積案落實局領導包案機制,實行“一案一團隊、一案一方案”,目前已化解6個。按照省廳統一部署,組織開展自然資源領域突出信訪問題專項治理,逐一研究化解對策,確保按期基本實現信訪積案“清零”。 規范業務辦理標準和流程,避免因行政程序不規范、政策信息理解不對稱引發的矛盾糾紛,降低信訪總量。

      (2)針對“群眾合理訴求未得到有效解決” 問題的整改進展情況。一是全力保障農民建房指標。在國土空間規劃編制過程中,注重村莊優化布局,合理設置用地規模。出臺了《加強農民建房指標保障工作方案》,通過爭取農民建房指標、實施全域土地綜合整治、存量建設用地盤活等途徑,獲得更多用地指標用于農民建房。二是落實椒江中南樾府小區項目規劃問題整改。中南樾府小區南入口坡道問題現已完成整改,并對小區門口圍墻進行了優化提升。

      (3)針對“主動服務群眾有距離” 問題的整改進展情況。一是提升不動產登記服務水平。已與椒江、天臺行政服務中心溝通,取消了群眾辦證限號規定。暢通綠色通道,推行上門服務、預約服務、延時服務,將不動產抵押登記業務前移至各銀行網點,不斷提升群眾和企業辦事便利度。二是加快地質災害隱患點治理。深入實施臺州市地質災害“整體智治”三年行動,組織開展地質災害隱患排查治理,截至當前,32處地質災害隱患點已完成治理13處,正在治理19處,下階段,加強對治理項目督查,計劃于2021年底前全面完成。

      3.關于“違反中央八項規定精神問題仍有發生”問題的整改。

      (1)針對“公務接待不規范” 問題的整改進展情況。一是規范不動產登記中心公務接待。認真執行《關于印發臺州市黨政機關國內公務接待管理實施辦法的通知》、《臺州市自然資源和規劃局公務接待制度的通知》等規定,建立了不動產登記中心公務接待臺賬,明確公務接待活動必須先報告經審批同意后方可進行。二是規范市林科院接待工作。委托會計事務所對市林科院進行財務審計,并入市林技總站賬戶,嚴格執行局財務制度。明確由局辦公室統一安排公務接待,天臺基地食堂不再安排接待。嚴格遵守《政府采購內部控制制度的通知(2020修正)》,實行“先預算、后計劃、再采購”,無預算不編制采購計劃,無計劃不實施采購。

      (2)針對“工會經費使用超標準” 問題的整改進展情況。一是退還超標經費。召開局黨委會組織學習了《工會法》,局班子成員退回迎新年文體比賽活動超發獎金4100元。二是健全工會經費管理使用制度。明確局工會年度支出計劃、大型文體活動等經費支出,須由局工會審查委員會審核通過后方可實施,進一步發揮工會經費審查委員會的監督審核作用。

      (3)針對“違規核銷補貼”問題的整改進展情況。一是認真落實規定。召開局黨委會學習了《機關事業單位工作人員帶薪年休假實施辦法》、《臺州市機關工作人員差旅費管理規定》等文件,堅決杜絕違規核銷補貼問題再次發生。二是規范年休假補貼發放標準。明確對因工作需要未享受年休假的,可以按規定全額發放年休假補貼;對已享受帶薪年休假的,相應扣減年休假補貼。三是加強差旅補貼核銷審查。出臺了《財務支出辦理服務指南》,對7大類28小類的支出事項逐一進行規范,詳細明確了資料要求、審查要點、辦理流程和審批權限等內容。全面核查2015年以來的差旅費報銷情況,違規報銷的6210元已全部退回。

      4.關于“部分重點領域存在較大廉政風險” 問題的整改進展情況。

      (1)針對“項目招標違反規定” 問題的整改進展情況。一是強化依法招標意識。局黨委會組織學習了《民法典》、《招標投標法》、《政府采購法》等法律法規。二是規范國土空間規劃項目招標。嚴格按照《采購法》要求,做好項目招標、合同訂立、前期論證等工作,將國土空間規劃項目全面納入服務類項目組織招標。加強與招標監管部門信息交流,嚴審投標質量,避免發生陪標現象。三是健全招標管理機制。修訂出臺了市局《政府采購內控制度》、《關于進一步規范自行購買服務行為的通知》,進一步規范政府購買服務行為。對2016年以來的全部政府采購項目開展全面自查,共核查政府采購項目122個。

      (2)針對“土地保證金賬戶開設不規范” 問題的整改進展情況。一是提高思想認識。召開局黨委會認真學習落實《浙江省國有建設用地使用權出讓網上交易規則》。二是明確開設規則。為加強出讓地塊報名保密工作、規范市區土地競買保證金帳戶管理,明確保留現存的土地競買保證金賬戶,今后需要新增設土地保證金賬戶的,一律通過招投標等公開方式確定。加強對已開設土地保證金賬戶銀行的監管,一旦發現泄密等違規行為的,一律予以注銷。

      (3)針對“財務監管存在盲區” 問題的整改進展情況。一是加強規定學習。召開局黨委會深入學習《行政單位財務規則》、《政府會計制度》等有關政策文件。二是整改原市林業局套取經費用于賬外開支問題。加強經費管理,規范支出事前審批,完善事后報銷手續,嚴格審查報銷單據,杜絕類似問題再次發生。三是嚴格管理規劃項目經費支出。針對“未經分管財務負責人同意即支付規劃項目經費”問題,已補辦了局黨委會審批手續。出臺了《財務支出辦理服務指南》,加強“財務一支筆”管理,將重大合同條款變更列入“三重一大”事項,嚴格按照合同條款付款。

      (4)針對“內控管理不嚴” 問題的整改進展情況。一是針對“開元小區房產未辦理資產權屬登記”問題,經與相關部門協調溝通,已辦理了不動產權證書,并發函市機關事務管理局要求辦理移交手續。二是針對“市林業大樓未能及時竣工驗收”問題,因相關原始資料丟失、原承建單位已改制不配合,造成大樓決算和驗收推進難度大,目前已找回合同、施工圖紙等部分原始資料,正由審計公司進行核查,下階段,將根據核查結果及相關單位的協調情況,研究處理方案。三是針對“市林業大樓租金未收回”問題,經多次催繳,承租人以各種理由拒絕繳納,現已起訴至黃巖區人民法院通過法律手段追繳。

      三、關于“落實新時代黨的組織路線不夠扎實,干部監督管理存在薄弱環節”方面

      1、關于“黨建工作基礎較為薄弱”問題的整改進展情況。

      (1)針對“黨內政治生活不嚴肅” 問題的整改進展情況。一是提高思想認識。組織召開局黨委會學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和上級黨委關于民主生活會、組織生活會各項規定,嚴肅黨內政治生活。二是提高民主生活會質量。對于3名黨委委員2020年度民主生活會對照檢查材料質量不高問題,相關黨委委員深刻檢討、重新撰寫。召開巡察整改專題民主生活會,對于巡察反饋的34個問題主動全面認領、深入對照檢查,認真開展批評與自我批評,確保整改見底到位。三是規范組織生活會。修訂完善《機關黨的組織生活會和學習制度》,將談心談話、個人自評、黨員互評、民主測評等各環節做細做實,嚴格執行領導干部雙重組織生活會制度,以普通黨員身份參加支部組織生活。

      (2)針對“黨建責任意識不強” 問題的整改進展情況。一是強化黨建責任意識。夯實全面從嚴治黨主體責任,形成“分級分層負責、合力齊抓共管”的格局,嚴格落實每年2次專題研究黨建工作的規定。二是大力發展新黨員。將政治品質優、綜合素質高的干部職工納入黨員發展對象名單,做到成熟一個、發展一個,計劃今年新發展黨員1名。三是黨員領導干部帶頭講黨課。規定每年每名黨員領導干部到基層黨組織宣講黨課1次以上,今年計劃開展“追尋‘真理的味道’”專題宣講活動。

      (3)針對“黨員隊伍管理不規范” 問題的整改進展情況。一是學習規定條例。局黨委、各黨支部組織學習了《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》、《中國共產黨支部工作條例》等規定。二是做好黨員黨組織關系遷轉。對于“兩名黨員黨組織關系長期未遷轉”問題,經多方協調溝通,目前,一人已完成黨組織關系遷轉,另一人已落實黨組織關系接收單位,正在辦理遷轉手續。三是加強黨員思想教育。認真落實《中國共產黨黨員教育管理工作條例》,定期對新發展黨員和入黨積極分子開展談心談話。機關黨委對思想匯報中出現錯誤的當事人進行批評教育并責令重寫,目前已完成整改,同時,對2015年以來新發展黨員的思想匯報、入黨申請等材料進行全面排查,未發現不符合要求的情形。

      2.關于“干部隊伍建設和選人用人工作有短板” 問題的整改進展情況。

      (1)針對“干部隊伍建設統籌謀劃不夠” 問題的整改進展情況。一是主動理順領導干部雙重管理體制。多次與市、縣兩級組織部門溝通協調,完善本系統干部與地方干部雙向培養交流機制,拓寬選人用人渠道,巡察整改以來已有6名科級干部實現系統和地方間交流。二是抓好事業單位職稱評聘工作。完成工程技術類事業單位專業技術崗位比例調整,明確年度評聘計劃、標準和程序,增加高級職稱9個。三是優化科級干部梯隊結構。堅持實干擔當的用人導向,加強對年輕干部、女性干部的培養,逐步優化縣(市、區)局領導班子干部年齡結構,今年新提拔的7名干部中45周歲以下的占6人。出臺了《臺州市自然資源和規劃系統基層所規范化建設指導意見》,加大對優秀基層所所長的選拔力度。

      (2)針對“干部檔案審查不力” 問題的整改進展情況。一是集中組織學習。召開全系統人事干部工作會議,認真學習中共中央辦公廳《干部人事檔案工作條例》、《臺州市干部人事檔案專項審核工作實施方案》。二是規范干部檔案管理。召開了局黨委會專題研究2016年干部檔案專審中發現的干部“三齡兩歷一身份”不一致情況,及時糾錯補缺,強化檔案管理,同時,舉一反三自查,全面排查全體黨員干部“三齡兩歷一身份”檔案。定期開展檔案工作教育培訓,嚴把人事檔案審核關。

      (3)針對“干部日常監督管理‘寬松軟’” 問題的整改進展情況。一是嚴格因私出國(境)管理。全面核查因私出國(境)情況進行,對未按要求審批多次往返港澳地區的1名人員進行問責。認真落實市局《因私出國(境)管理規定》,細化護照領用流程,加強護照集中存放、領用記錄等工作,每季度組織檢查,做到領用必登記、到期必交回、逾期必處置。二是狠抓日常管理。開展全市系統重點領域和關鍵環節廉政風險情況開展專項監督檢查,深入排查制度漏洞和崗位廉政風險點。加強效能檢查,5月份通過交叉檢查等方式,對各級黨組織黨的建設、工作紀律、內部管理、服務態度等進行檢查。

      (4)針對“執行干部選任使用要求不到位” 問題的整改進展情況。一是認真執行規定。組織召開局黨委會、人事處干部會議,學習中共中央《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《浙江省選拔任用黨政領導干部動議工作辦法》。二是嚴格執行干部選拔任用規定。根據“五個辦法”規定,細化明確民主推薦的范圍、時間、對象和方式,認真落實考察預告、民主測評、個別談話、結果反饋等制度,對擬提拔或使用人選,一律做到干部檔案“凡提必審”。三是認真開展信訪核查。對于“2020年10月提拔一名干部任職時信訪核查不規范”問題,完善了提任的信訪查核材料,今后在干部提拔過程中,對于反映違規違紀問題線索具體、有可查性的信訪舉報一律做到“凡提必查”。四是完善借調制度。出臺市局《人事管理制度(試行)》,規范市局和市區分局之間工作人員借調,保障基層分局力量。

      3.關于“落實‘四責協同’機制有差距” 問題的整改進展情況。

      (1)針對“主體責任未壓實” 問題的整改進展情況。一是提高思想認識。組織召開局黨委會,專題學習《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》,堅決履職到位。二是層層壓實責任。落實落細“四責協同”機制,制定了《黨風廉政建設主體責任與監督責任清單》,層層簽訂責任狀,形成責任閉環。定期研究部署黨風廉政工作,3月份召開了全市自然資源規劃系統黨風廉政建設會議,每季度專題研究黨風廉政工作。出臺《干部職工廉政談話制度》,杜絕以工作匯報代替廉政約談現象,今年以來開展廉政約談8人次,任前廉政談話6人次。

      (2)針對“落實監督責任不夠有力” 問題的整改進展情況。一是學習相關會議精神。組織召開局黨委會,專題學習貫徹中央、省、市三級紀委全會精神,深刻領會精神,狠抓監督執紀。二是優化紀檢監察體制。多次與市紀委市監委、市委組織部、市委編辦等部門溝通協調、爭取支持,逐步理順全市自然資源規劃系統紀檢監察體制機制問題。三是配齊配強紀檢隊伍。選拔政治過硬、公道正派、能力突出的同志到紀檢監察崗位,配備落實了5個局(分局)專職紀委副書記及工作人員,新增專職紀檢干部11人。認真落實紀檢“三轉”要求,要求相關縣(市、區)局(分局)黨委(黨組)及時調整班子成員分工,巡察反饋的6個局(分局)紀委書記均已專職履行監督執紀問責主責主業。

      (3)針對“警示教育力度不足” 問題的整改進展情況。一是通報案件查處情況。3月份,在全市系統黨風廉政建設工作會議上,通報了2020年度全市系統查處的違紀違法案件基本情況,并深入剖析了案例的特點規律;4月份,局黨委召開了虞彥龍違紀違法案例剖析會,通過“以案說事、以案警示”增強拒腐防變能力。二是常態化開展警示教育。結合黨史學習教育,采取參觀廉政教育基地、典型案例通報、案例剖析等形式,教育引導干部職工堅守底線、以案為鑒、防微杜漸,今年以來共發送廉政短信7800余條。

      4.關于“巡視巡察整改不徹底” 問題的整改進展情況。

      (1)針對“整改成效不明顯” 問題的整改進展情況。一是提高思想認識。召開局黨委會認真學習巡視巡察工作相關條例,聚焦堅持黨的全面領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨,解決問題,促進發展。二是加快土地出讓金收繳工作。針對“14宗地塊土地出讓金欠繳”問題,加大催繳力度,截至目前,5宗已處置完畢,6宗因企業自身經營不善被司法處置暫難以追繳,3宗移交法院裁定并由法院負責追繳,下階段,將加強對接溝通,進一步跟蹤落實。建立土地出讓金收繳管理長效機制,實行“收支兩條線”管理,嚴格執行土地出讓合同條款,開展全市土地出讓金收繳情況摸排整改工作,確保土地出讓金及時上繳入庫,對拖欠土地出讓金的,及時催繳。三是整改原市林業局、林科院財物管理問題。林業局遺留問題處置工作專班通過調閱相關資料、走訪當事人等方式,查明問題,逐一整改,目前往來款清理、固定資產盤虧、林科院相關資產處置工作取得有序推進,下階段,將繼續跟蹤推進,妥善處理遺留問題。

      (2)針對“存在文字整改虛假整改問題” 問題的整改進展情況。一是全面落實違規兼職問題整改。認真核查違規兼職3名干部的具體情況,經查均未發現取酬情況,目前,兩人已退出兼職;另一人因公司涉及司法查封暫無法變更股東,待司法處置完畢后退出。舉一反三開展自查,對全局領導干部開展違規兼職問題再排查,并簽訂干部違規兼職承諾書,未發現違規兼職情況。二是加強對中介服務行為監督。制定出臺《規范中介服務機構監督辦法》,加強對中介服務、自行購買服務的監督管理。

      下一步,臺州市自然資源和規劃局黨委將深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,深化整改落實,進一步鞏固整改成果,以巡察整改成效促進各項事業持續健康發展。一是提高政治“三力”,加強黨的領導。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,結合黨史學習教育,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,以實際行動落實“兩個維護”。切實增強管黨治黨意識,嚴格落實全面從嚴治黨主體責任,強化黨員干部的黨性修養、政治紀律和規矩意識。充分發揮局黨委政治核心和領導核心作用,帶頭嚴格執行黨內政治生活的各項規定,進一步將黨的領導融入單位管理的各個環節、融入自然資源規劃工作的各個方面。二是強化跟蹤督查,持續落實整改。堅決摒棄“過關”思維,做到目標不變、標準不降、力度不減,以釘釘子精神繼續抓好整改工作。對已經完成的整改任務,適時組織開展“回頭看”,堅決防止問題反彈回潮;對未完成整改或整改質量不高的,進一步細化時間表和路線圖,加大力度一抓到底,確保不留死角;對需要長期堅持的,緊盯不放、常抓不懈,切實打好持久戰。三是建立長效機制,鞏固整改成果。在從嚴從實抓好巡察整改的基礎上,堅持“當下改”與“長久立”相結合,具體問題與建章立制相結合,建立健全以制度管人、管財、管權、管事的長效機制,切實防治類似性、重復性問題發生。以巡察整改為契機,深化成果應用,真正將整改成效體現在思想政治、作風建設上,體現在干事創業、促進發展上,推動全市自然資源規劃事業再上新臺階。

      歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0576-88519806;郵寄地址:浙江省臺州市椒江區市府大道468號;郵編:318000;電子郵箱:53505419@qq.com。

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